Da
Bulgarian_Roma (altro polpettone bulgaro, dove forse non tutto funziona come
descritto, ma che potrebbe essere un punto di partenza per molte realtà
italiane)
PROGRAMMA MUNICIPALE PER LO SVILUPPO DELLA COMUNITA' ROM A SOFIA
Condizione del problema
A Sofia ci sono circa 125.000 Rom residenti, che vivono soprattutto nei
sobborghi, con caratteristiche come povertà strutturale, temi, rimasti insoluti
per decenni, riguardo all'occupazione, infrastrutture, istruzione, sanità.
Discriminazione, esclusione dalla vita pubblica, mancanza di fiducia tra i Rom e
la maggioranza - tutto questo soprattutto a livello locale. Nelle scuole c'è una
crescente segregazione tra i bambini rom ed il resto. Le famiglie rom vivono
condizioni di vita costantemente deteriorate, isolate dalla maggioranza, con la
dominante attitudine negativa da parte della maggior parte delle istituzioni
locali come la polizia, i servizi sociali, gli uffici di collocamento, le
istituzioni municipali ecc.
Nell'aprile 1999 il Governo ha firmato il Programma Quadro per la pari
integrazione dei Rom nella società bulgara. Dietro questo programma ci sono
oltre 100 organizzazioni. Ma, sinora, due diversi governi non hanno fatto niente
di significante per sviluppare realmente il programma.
Cosa bisogna fare
Le misure che devono essere prese, per creare un clima ed una comprensione
migliore, devono essere conformi alle circostanze locali. L'esperienza indica
che non vengono adoperati programmi nazionali "paracadutati dall'alto". Solo
programmi per lo sviluppo locale, che hanno origine nella comunità, sono capaci
di soddisfare con e usando gli strumenti nazionali, fondi e misure politiche per
lo sviluppo locale. In questa direzione funziona il Consiglio Pubblico Rom "Kupate",
attraverso un programma comunale per lavorare con i Rom, come previsto in uno
dei passi per lo sviluppo a livello locale del Programma Quadro.
La costruzione di un'efficace cooperazione e partnership tra la comunità rom
e le istituzioni locale è una garanzia per risolvere i problemi concreti della
popolazione rom ed è un'operazione proattiva per lo sviluppo dei programmi
comuni. E' per questo che il progetto prevede di unire gli sforzi dei Rom, delle
organizzazioni civili bulgare e delle istituzioni delle autorità locali per
cercare soluzioni comuni ai problemi dei Rom a Sofia. Saranno aderenti ai
bisogni ed alle capacità concrete tanto dei Rom che della municipalità
metropolitana, e con quelle della regione in generale.
Informazioni pubbliche e supporto al programma
L'integrazione e la partecipazione diretta della comunità rom nei processi
decisionali, è una priorità non solo per Sofia, ma anche a livello nazionale,
rispetto all'impegno e agli sforzi della Bulgaria riguardo all'accesso alle
strutture europee.
L'idea di un Programma Municipale come un modo di applicare il Programma
Quadro a livello locale, viene dai rappresentanti della stessa comunità rom. La
strategia ed i passi concreti per il suo svolgimento sono stati ampliamente
discussi con le organizzazioni civili, leader informali, rappresentanti delle
istituzioni a livello locale e nazionale. Come risultato delle discussioni e
delle esperienze pratiche, il Programma Municipale ha sostenuto una serie di
correzioni; ora è flessibile per adattarsi alle condizioni concrete delle
municipalità, incluso Sofia.
E' stata accumulata una seria esperienza pratica dagli sforzi del CPR "Kupate"
per iniziare Programmi Municipali a Rousse, Plovdiv e Stara Zagora, e questa
esperienza promuoverà lo sviluppo del Programma a Sofia.
Le possibilità concrete per la realizzazione di un programma simile sono
state appoggiate dalle istituzioni e dalle organizzazioni civiche rom e bulgare,
che tramite i loro rappresentanti hanno preso parte ai gruppi di lavoro -
Fondazione "Roma Bureau - Sofia", Fondazione "Appoggio ai Rom", organizzazione
indipendente femminile rom "Lachi Romni", Associazione Giovanile Rom -
Sofia, Fondazione Balcanica "Diversità", Human rights Project, Fondazione
"Comunità Rom", il consiglio fiduciario della 75a High School, leader
locali informali e cittadini attivi. Hanno preso parte attiva nell'elaborazione
della strategia proposta e nella progettazione delle attività
Dietro il Programma
Nel dicembre 1998 fu firmato un Accordo per la cooperazione tra il CPR "Kupate"
e la Municipalità Metropolitana per lo sviluppo del Programma Municipale (...).
Nel novembre 1999 fu firmato un Accordo con l'Amministrazione Regionale di Sofia
(...).
Negli incontri e nelle discussioni preliminari con la Municipalità
Metropolitana sono stati discussi e chiariti i seguenti punti: il modo di
lavoro, i meccanismi, direzioni, fasi di attuazione del Programma. Un chiaro
segno della volontà municipale di aiutare per l'inizio dell'attuazione del
Programma di lavoro con i Rom, sono le disposizioni di Stefan Sofianski (...),
in cui sono determinati i partecipanti al gruppo misto della Municipalità
Metropolitana.
Nel giugno 2000 il programma è stato elaborato da un gruppo misto di lavoro
dei rappresentanti delle istituzioni della Municipalità Metropolitana e dei
rappresentanti delle OnG Rom a Sofia (...), che è stato adottato dal Consiglio
Municipale Metropolitana, decisione N: 8 /20.04.2001/ appendice 6/.
Dall'agosto 2002 sono stati sviluppati i seguenti passi:
- Stabilito il Consiglio Pubblico - segretario Zlatko Mladenov, vice
segretario Asen Dulgerov, segretario della Municipalità Metropolitana e Dimitar Georgiev
(...).
- Accordo tra la Municipalità Metropolitana e la Coalizione delle OnG Rom
(...).
- Determinare direzioni e numero dei progetti integrati (PI).
- Determinare le principali OnG che elaborano PI con termini, partner e
consulenti.
- Presentare il PI completo ad un incontro col Consiglio Pubblico, per
discuterlo e correggerlo.
- Costo per i partecipanti all'elaborazione del PI.
- Traduzione del PI, preparazione dei suoi riassunti.
Entro la fine di settembre, dovrà essere fatto quanto segue:
- Presentazione del PI ad una conferenza per i sottoscrittori.
- Determinare i sottoscrittori referenti al PI.
- Sviluppo dei PI a cui è stato garantito sostegno finanziario.
Risultati raggiunti
Sinora nell'attività sono stati raggiunti i seguenti risultati:
- Sviluppo di relazioni tra le OnG Rom - buona cooperazione nell'agire
assieme.
- Stabilire il dialogo con l'autorità locale - gli incaricati della
Municipalità Metropolitana consegnano le informazioni necessarie ed assieme
alle OnG Rom elaborano passi concreti per la realizzazione del programma.
- Programma elaborato - unico in Bulgaria, incontra i bisogni reali della
comunità.
- Processo decisionale unitario - il Consiglio Pubblico impone, adotta,
discute e prende le decisioni.
- Fornito supporto e propria contribuzione quando si fa richiesta di fondi
- la Municipalità Metropolitana consegna queste preferenze dai propri fondi.
- Un gran mole di esperienza accumulata - questa esperienza può essere
utile a tutti e siamo pronti a condividerla con tutti quanti vogliano
lavorare con le autorità locali.
Consiglio Pubblico per la realizzazione del Programma
Il segretario:
Zlatko Mladenov